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安全生产八大定律

发表时间:2023-08-08 15:23

      安全理念也称安全思想、安全意识,是人脑对安全工作的客观反映。安全理念在安全管理中具有十分重要的地位。因为思想决定目标、思想决定行动,目标和行动又影响着整个安全工作的进程。先进的安全理念有助于我们正确认识和把握安全生产规律,制订科学的安全工作目标,激发职工的安全工作热情,并为实现这一目标作出艰苦不懈的努力。美国杜邦公司坚持「一切事故都是可以预防的」安全理念,企业已发展成为世界知名企业,安全也成了企业的品牌;日本企业提出「安全第一、生产第二」的安全理念,提升了企业安全管理水平;我国某些企业在传统的「发生事故在所难免」思想影响和支配下,安全生产目标不高,事故原因被理解和原谅,安全工作停滞不前,不能实现持续改进和提高。同时,实践也证明了企业在「只有不到位的管理,没有抓不好的安全」「一切事故都是可防可控的」等安全理念影响和支配下,职工才会对安全工作的目标、追求等发生深刻的变化,科学发展、安全发展、和谐发展才会深入人心,安全工作才会变成广大职工的期望和追求。例如我国某国有大型企业的安全理念有如下八个,是值得借鉴的。
      (1)「底线思维」 理念牢固树立底线思维理念,牢记「三个不能过高估计」(绝不能过高估计安全生产形势,绝不能过高估计干部群众对安全重要性的认识,绝不能过高估计各级各部门各现场管理安全生产的能力和水平),不仅要弘扬好的经验、宣传好的典型,营造安全氛围,而且主要领导更要亲自从最坏处着想、从最薄弱环节抓起、从最差的地方改进,力争取得**结果。主要领导要用主要精力抓问题最多的方面,要不怕亮丑、敢于亮剑,坚决杜绝较大及以上事故发生。
       (2) 「以人为本」理念安全是**的民生,我们要把安全工作紧紧与人民群众的生命和财产安全联系起来,任何地方、任何时候都要坚持不安全不生产。人的生命高于一切,以人为本最基本的就是以职工生命为根本。
       (3) 「安全短板」理念安全生产的水平高低不是取决于「长板」有多长,而是取决于「短板」有多短、有多少,很多安全管理的薄弱环节正是发生事故的根源所在。面对安全生产系统多、环节多、因素多的现实,如何找到和弥补这些安全「短板」,应该成为管理工作的着力点和方向。
       (4)「细节决定成败」理念天下大事必作于细,细节决定成败。对于安全生产工作来讲尤其如此,必须要关注细节。安全工作只有「0」和「1」两个结果,任何一点没有做到100%,那么结果就可能是「0」。正所谓:工作落实「差之毫厘」, 安全结果就会「失之千里」。因此,安全工作中的每一个细节,每一个环节都来不得半点马虎。
       (5) 「隐患就是事故」理念海恩法则告诉我们:每一起大事故的背后,有29次轻微事故,300起未遂事故,1000 条事故隐患,所以说隐患就是事故。在风险管理上,隐患不除就是事故;在有毒作业环境,有害气体超标就是事故;在机电管理上,无计划停电失爆失控就是事故。所谓安全工作关口前移,就是要对这样的各类事故隐患进行追查、分析原因,找出责任人,然后按「四不放过」对待。
       (6) 「动态达标」理念安全管理上要彻底摒弃形式主义,少搞地下铺大理石、养鱼、豪华装修等为应付检查而作秀的绣花工程,要把重点放在搞动态达标上。下一步,全集团公司上上下下、各个层级都要开展以动态检查为主要形式,不打招呼、不通知、明察暗访式的检查活动,强化动态检查,实现动态达标。只有全过程合格、全过程达标才是真达标,才能有效防范事故发生。我们要全面开展动态检查、动态整改、动态达标,把安全生产标准化达标工作推向一个新的台阶。
       (7)「安全是管出来的」 理念大家开车系安全带,十有八九是怕???,而不是自己为了安全主动地系。企业好多员工对待安全也有这种「被安全」的思维习惯和行为习惯,有规程不执行、有措施不落实、领导在不在不一样、安全员管不管不一样,还处在有人管才会按规定办的阶段。因此,各级干部、党员、岗员、班组长、安全员,都要主动地去管。管与不管不一样, 管好管坏也不一样,我们还是要依靠扎实的管理、严细的管理、全覆盖的管理,切实把安全管理好。
      (8) 「安全可控,事故可防」理念这是杜邦公司安全文化的核心理念。只要我们按规矩来、按规程办,就可以避免各种事故,如果我们24h、各个工作地点、全部工作人员都能主动地引入执行好杜邦安全文化理念,就一定不会发生事故。国家安监总局有过一个统计数据,凡是重特大事故十有八九是由于领导违章指挥而造成的,领导要深思、要反思自己在工作中有没有违章指挥。
       这个国有大型企业的安全理念是先进的。如果每个企业都有这样的安全理念,那么,企业安全生产、安全发展的前景就是广阔的。
二、实施有利于安全工作的经济政策
       经济政策是安全管理的一项治本之策,在企业安全生产中具有重要的导向、激励、制约作用,同时也是企业和职工安全价值取向的直接反映?;木谜呤且园踩⒄?、和谐发展、可持续发展为前提的,坚持以人为本,**限度地?;ぶ肮ぐ踩虢】?,让职工在发展中得到更多的实惠。这就要求我们必须正确地处理好安全与发展、安全与生产、安全与效益、安全与职工收入等多方面的关系。一是在下达产量等「硬性」指标时,必须充分考虑企业的生产实际,不能超强度、超能力组织生产,对于安全生产必要的投入必须予以保证,把经营管理的重点放在集约化经营、提高质量、提高效率、控制非生产性支出方面上来;二是推行安全结构工资制度,把工程质量、安全状况与职工收入挂钩,比例应不低于30%,严格考核兑现,让职工真正感受到工程质量优、安全生产好才是真正的效益;三是建立以安全为重点的安全绩效考核制度,把安全业绩作为干部职工晋升、奖励的重要标准。
三、推行科学的安全管理方法
       管理是生产力,安全管理必须要有一定的手段或方法,尊重安全生产的内在规律,研究事故发生的内在因素,及时控制和消除事故隐患。好的安全管理方法,对提高安全效果具有事半功倍的作用。近年来,有的企业在安全管理方法上进行不断探索和实践,形成了行之有效的安全管理方法。
1.巩固和发展安全管理周循环法
       有的企业推行了安全管理周循环法,取得了较好成效。对这一方法要不断去丰富和完善,通过周循环法,掌握安全状况、研究安全工作、解决安全问题、排除安全隐患,每周一循环,持续改进、不断提高。要注重提高周循环的质量和效果,明确周内每日安全工作做什么、谁负责、怎么抓。同时企业或车间要建立日兑现会,做到厂、车间两级的安全管理相互衔接、更加透明,厂部上级了解基层在做什么,基层也了解自己应该做什么,实现安全管理的程序化、规范化和科学化,并通过扎实的、周而复始的循环运作,以小安全周期来实现企业生产的长治久安。
2.规范和推广安全确认法
       把开展安全确认作为加强现场管理的重要内容,作为生产的第一道工序去执行。每个作业场所都要严格执行班前安全确认、班中安全巡查、班后质量验收制度,明确安全确认的程序、内容、方式和手段,及时排查和消除安全隐患。
3.全面实施安全精细化管理
      目前多数企业正在推行精细化管理,把安全工作与精化管理结合起来,精细流程、严细过程、精细严实,并取得一定的成效,但还需要不断地完善。一 是在卡片的设计上,必须把岗位安全责任制、质量标准、工作标准、操作规范等内容融入到卡片之中,做到上标准岗、干标准活、规范操作;二是规范卡片运作、按照标准检查、按照标准验收,日清日毕、日毕日高、不断提升;三是将考核结果与工资、奖金挂钩,考核奖罚兑现。
四、把握安全管理重点
       一切事故 都是可防可控的,预防和控制事故的根本措施就是消除事故隐患。企业安全生产过程实质上就是消除隐患、降低危险程度、保障生产的过程。预防事故必须抓住重点,即抓住重要工作、重点区域、重点头面、重点环节、重点时段、重点人群等,使之处于可控状态。如对化工企业的重点有以下几个方面。
       (1)抓重点工作,就是要抓好「防火防爆」和「防尘防毒」工作。只有抓好「防火防爆」和「防尘防毒」工作,才能杜绝重特大事故,才能保证企业安全生产形势总体稳定。
       (2)抓重点区域,就是要抓好重大危险源所在区域、危险工艺生产区域、易燃易爆物质产生区域、重点化学品存放区域等区域的安全管理,实行危险性分析,制订针对性强的防范措施;实行区域专项治理,超前预防预控。
       (3) 抓重点头面,就是要抓好生产过程的重点操作过程、重大安装项目、重要拆除工程、复杂检修过程的安全管理,抓住人的安全思想意识、抓好人的安全行为动作、抓住人的安全制度执行力。
       (4) 抓重点环节,就是要抓好预防事故发生的关键环节。如防范火灾爆炸事故,就要严格控制易燃易爆气体超限;防范触电事故,就是要严格落实送、停电操作;防范运输事故就是要抓好皮带的安全运行;防止火灾事故,就是控制火源和易产生明火的地点和区域;防止中毒事故的发生,就是要重点抓好工艺过程的防泄漏工作。
       (5)抓重点时段,就是要根据生产变化、气候变化、职工思想变化等所造成的事故多发阶段,如双休日、节假日、夜班、雷雨天气、寒冷天气等时期。
       (6) 抓重点人群,就是要抓好安全无知的、技能不熟的、操作粗心的、图省事心存侥幸的、争强好胜的、胆大冒险的、体弱多病的、思想麻痹的、情绪低落的、遭遇突发变事故的、习惯性违章的、单独作业的等12种人排查,重点教育、重点提醒、重点防范。
       (7)抓重点必须掌握重点,这就需要我们认真进行安全排查。一是要深入班组现场进行排查;二是召开技术分析例会,对照图纸、资料进行排查;三是要深入到职工群众中进行排查。要按照企业隐患排查报告制度,逐级开展隐患排查。
       (8)抓重点就是要加大对重点的监管和监控,每月、每周、每天、每班排出这些重点,对重点盯住不放、加强跟班带班、加强调度指挥、确保措施落实。对于重大安全隐患,还要制订应急预案和防范措施,时时监控,防止事故的发生。
五、保证安全投入及时有效
       安全投入是安全生产的基本保障。企业事故多发,与安全欠账多、投入不足密切相关。国家为解决企业安全欠账多、安全投入不足方面的问题,制订了专门措施,即一是提高安全费用标准;二是由国家财政每年拨款支持国有重点企业进行安全技术改造。要充分利用国家的经济政策,多渠道筹集安全资金,保证安全资金足额提取,同时,要用好管好安全资金,保证安全投入及时有效。
六、有力的技术支撑
       生产技术管理在企业安全生产中具有基础性和决定性的作用。预防事故最有效的手段,就是从生产技术.上采取措施,实现本质安全。加强技术管理要做好以下几个方面工作。
       (1) 必须从设计入手,源头把关,把安全可靠性作为设计的第一原则,不断提高系统的安全可靠程度,降低存在的安全风险。
       (2)必须提高作业规程、安全技术措施的指导性、针对性和可操作性。作业规程、安全技术措施是职工操作的行为准则,必须满足安全法规要求,与现场实际相符,能够保障职工安全生产。
       (3)必须不断推广应用先进的安全生产技术,加大技术改新、设备更新力度,完善监测监控、DCS控制应用、优化工艺操作,提高安全生产可靠程度。
       (4)必须加强安全生产技术研究,解决制约企业安全生产的瓶颈。如防火、防爆的综合防治,防治尘毒、噪声等方面的问题。
       (5)必须健全以总工程师为首的安全技术责任管理体系,明确各级技术人员在安全技术管理中的职责,做到有职有权有责。重大技术问题由总工程师负责决策,工艺、机动、安监、环保、消防、质量等基层单位必须配备专职技术人员,负责现场安全技术措施的制订和实施。
       (6)必须建立一支稳定的专业技术队伍?;扇〈胧?,吸引人才、培训人才、留住人才,为专业技术人员建功立业提供宽广的舞台。
七、安全标准化建设
       安全生产标准化体现了「安全第一、预防为主、综合治理」的方针和「以人为本」的科学发展观,强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化,强化风险管理和过程控制,注重绩效管理和持续改进,符合安全管理的基本规律,代表了现代安全管理的发展方向,是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合,有效提高企业安全生产水平,从而推动我国安全生产状况的根本好转。
       安全生产标准化包含安全目标,组织机构和职责,安全生产投入,法律法规与安全管理制度,教育培训,生产设备设施,作业安全,隐患排查和治理,重大危险监控,职业健康,应急救援,事故报告、调查和处理,绩效评定和持续改进等15个方面。
       安全生产标准是安全生产法律法规体系的重要组成部分,是保障企业安全生产的重要技术规范,是市场准入的必要条件,是安全监管监察工作依法行政的重要依据??拱踩曜蓟ㄉ枋羌忧堪踩囊幌罨⌒?、长期性和全局性工作。
八、加快安全生产法治建设步伐
       新中国成立以来,特别是改革开放以后,我国陆续颁布了一系列与安全生产有关的综合性和专业性法律、法规和规章,不少地方政府也出台了与此相对应的规章和配套措施。这些法律、法规和规章构成了我国安全生产法制的基本体系,对维护特定时期的安全生产秩序起到了非常重要的作用。但随着社会经济发展变化,我国已进入一个安全生产事故高发期,生产事故频繁发生,已有的安全生产法律体系与我国当前安全生产形势的要求产生了一定的差距。比如,一些涉及安全生产的行业和领域法律规范空白;安全生产法律、法规的支撑体系不健全;应用解释配套文件的可执行性较差;全方位的法制约束网络没有形成;法规不够专业和详细;等等。同时,与国外相比,我国在基础和综合立法方面较一些发达国家远远落后,在矿山、职业病等安全生产重要领域方面的法规也大大落后于发达国家,甚至也落后于一些发展中国家。为了切实将安全生产工作纳入法治的框架,更好地维护我国安全生产秩序,维护人民群众的生命财产安全,构建社会主义和谐社会,必须进一步加强我国的安全生产法制建设,完善我国安全生产法律制度。
       随着我国经济结构和生产方式的变化,市场主体和利益主体日益多样化、多元化。按照依法治国、建设社会主义法治国家的要求,安全生产秩序除了采用经济的和必要的行政手段来维护,更主要的是要依靠法律来维护。在这种情况下,国家大大加快了有关安全生产的立法步伐。目前,全国人大、国务院和相关主管部门颁布实施的有关安全生产职业健康、劳动?;さ闹饕煞ü嬖加?00余项。同时,国家还制定和颁布了上千项安全生产职业健康方面的国家标准和行业标准,各地人大和政府也陆续出台了不少地方法规和规章。以《安全生产法》为主体,以相关法律法规、部门规章以及地方性法规、规章为支干的安全生产法律体系,已经初步确立。

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